Νόμος του κράτους τα μέτρα για τον Έλεγχο των Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΑΞΕ)

Δημοσιεύτηκε στις 23 Μαΐου 2025 ο νόμος υπ’ αριθμόν 5202 που αφορά στη «Λήψη μέτρων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 για τη θέσπιση πλαισίου ελέγχου άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση για λόγους
ασφάλειας ή δημόσιας τάξης.»

Οπως αναφέρεται στο Άρθρο 1, σκοπός του νόμου είναι η εξασφάλιση της ευθυγράμμισης των εθνικών μέτρων με το ενωσιακό δίκαιο ως προς την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019 (L 79/1), και η προστασία της ασφάλειας και της δημόσιας τάξης από τον κίνδυνο που ενδέχεται να συνιστούν ορισμένες άμεσες ξένες επενδύσεις για τη χώρα.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Λίγες αλλά σημαντικές οι αλλαγές στο τελικό κείμενο του νόμου για τις ΑΞΕ

Πάλι δεν γίνεται ξεκάθαρο αν θα ισχύσει αναδρομικά για τις υπάρχουσες επενδύσεις ο κανονισμός παρά τις υποσχέσεις Οικονόμου

Στο Άρθρο 3 ορίζονται οι έννοιες για τις επιχειρήσεις και τους επενδυτές που μπορεί να ελεγχθούν
1. Επιχείρηση: κάθε οντότητα, ανεξάρτητα από τη νομική της μορφή, που ασκεί οικονομική δραστηριότητα.
Σε αυτές περιλαμβάνονται αυτοαπασχολούμενα άτομα και οικογενειακές επιχειρήσεις που ασκούν βιοτεχνική ή άλλη δραστηριότητα, καθώς και προσωπικές εταιρείες ή ενώσεις προσώπων που ασκούν τακτικά μια οικονομική
δραστηριότητα.
2. Ξένος επενδυτής: αλλοδαπό φυσικό πρόσωπο ή επιχείρηση που προτίθεται να πραγματοποιήσει ή έχει πραγματοποιήσει άμεση ξένη επένδυση σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση (L 79).
3. Επιχείρηση – στόχος: επιχείρηση που έχει συσταθεί ή πρόκειται να συσταθεί, βάσει του ελληνικού δικαίου ή κατ’ άλλον τρόπο διέπεται από αυτό, στην οποία πρόκειται να πραγματοποιηθεί ή έχει ήδη πραγματοποιηθεί
μία άμεση ξένη επένδυση ή κοινή επιχείρηση με τη συμμετοχή ξένου επενδυτή.
4. Μηχανισμός ελέγχου: ο παρών νόμος και οι συνοδευτικές διοικητικές απαιτήσεις, εκτελεστικές διατάξεις ή κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζουν τους όρους, τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες για τον έλεγχο των
άμεσων ξένων επενδύσεων για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης.
5. Διυπουργική Επιτροπή Ελέγχου Άμεσων Ξένων Επενδύσεων για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης (Δ.Ε.Ε.Α.Ξ.Ε.): το συλλογικό κυβερνητικό όργανο, σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 9 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), το οποίο διενεργεί τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος και στο οποίο συμμετέχουν υποχρεωτικά τα Υπουργεία Εξωτερικών και Ανάπτυξης και δύνανται να συμμετέχουν
άλλα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, Υφυπουργοί, δημόσιοι λειτουργοί και υπάλληλοι, εκπρόσωποι ανεξαρτήτων αρχών, κοινωνικών εταίρων και λοιπών φορέων, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην Πράξη Υπουργικού
Συμβουλίου της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 4622/2019.
6. Ολοκλήρωση επένδυσης: το χρονικό σημείο κατά το οποίο πληρούται η τελευταία αναβλητική αίρεση σε σχέση με επενδυτική απόφαση των μερών της άμεσης ξένης επένδυσης.

Άρθρο 4
Πεδίο εφαρμογής
1. Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος υπάγονται:
α) Οι άμεσες ξένες επενδύσεις που πραγματοποιούνται στην Ελλάδα, όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 6,
β) οι άμεσες ξένες επενδύσεις που πραγματοποιούνται σε άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες υπόκεινται σε αξιολόγηση για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης σύμφωνα με το άρθρο 11.
2. Από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος εξαιρούνται:
α) Η απόκτηση εταιρικών τίτλων από φυσικά πρόσωπα που προορίζονται αποκλειστικά για χρηματοοικονομικές επενδύσεις, χωρίς πρόθεση ή δυνατότητα επηρεασμού της διαχείρισης και του ελέγχου της επιχείρησης (επενδύσεις χαρτοφυλακίου).
β) Οι πράξεις αναδιάρθρωσης εντός ομίλου επιχειρήσεων ή η συγχώνευση περισσότερων νομικών οντοτήτων σε ενιαία νομική οντότητα, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αυξάνονται οι μετοχές ή το ποσοστό ελέγχου και
επιρροής που κατέχουν ξένοι επενδυτές ή η συναλλαγή δεν συνεπάγεται πρόσθετα δικαιώματα που έχουν ως αποτέλεσμα τη μεταβολή της πραγματικής συμμετοχής ενός ή περισσότερων ξένων επενδυτών στη διαχείριση ή τον έλεγχο της επιχείρησης – στόχου.
γ) Οι εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες, για τις οποίες έχει ληφθεί δεσμευτική προσφορά, και οι συμβάσεις για την αξιοποίηση περιουσιακών στοιχείων που δεν έχουν ολοκληρωθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος.

Άρθρο 6
Κριτήρια εφαρμογής
1. Η άμεση ξένη επένδυση ελέγχεται για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης, εφόσον συντρέχει κάποια από τις παρακάτω προϋποθέσεις:
α) πραγματοποιείται από ξένο επενδυτή τρίτης χώρας και η επιχείρηση – στόχος δραστηριοποιείται οικονομικά σε έναν από τους τομείς του Παραρτήματος, ή
β) πραγματοποιείται από ξένο επενδυτή κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο οποίος:
βα) ελέγχεται, κατά την έννοια των παρ. 2 έως και 5 του άρθρου 32 του ν. 4308/2014 (Α’ 251), από φυσικό πρόσωπο ή επιχείρηση τρίτης χώρας, ή
ββ) ελέγχεται, άμεσα ή έμμεσα, από την κυβέρνηση τρίτης χώρας, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών φορέων και των ενόπλων δυνάμεων, μεταξύ άλλων, μέσω της ιδιοκτησιακής δομής ή της παροχής σημαντικής χρηματοδότησης και η επιχείρηση – στόχος δραστηριοποιείται οικονομικά σε έναν από τους τομείς του Παραρτήματος, ή
γ) πραγματοποιείται από ξένο επενδυτή κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον οποίο συμμετέχει με ποσοστό τουλάχιστον δέκα τοις εκατό (10%) φυσικό πρόσωπο ή επιχείρηση τρίτης χώρας ή κυβέρνηση τρίτης χώρας, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών φορέων και των ενόπλων δυνάμεων, μεταξύ άλλων, μέσω της ιδιοκτησιακής δομής ή της παροχής σημαντικής χρηματοδότησης και η επιχείρηση – στόχος δραστηριοποιείται
οικονομικά σε έναν από τους ιδιαιτέρως ευαίσθητους τομείς του δεύτερου μέρους του Παραρτήματος.
2. Το ποσοστό συμμετοχής στην επιχείρηση – στόχο βάσει του οποίου μία άμεση ξένη επένδυση ελέγχεται για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξης προσδιορίζεται στο Παράρτημα, το οποίο προσαρτάται στο παρόν και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του. Για τον υπολογισμό του ποσοστού συμμετοχής προσμετρώνται:
α) οι μετοχές και τα εταιρικά μερίδια που ανήκουν:
αα) σε επιχείρηση του ομίλου του ξένου επενδυτή,
αβ) σε μέλος της οικογένειας του ξένου επενδυτή,
αγ) σε οργανισμό ή ίδρυμα που ελέγχουν τα μέλη της οικογένειας του ξένου επενδυτή, καθώς και
β) οι εξωεταιρικές συμφωνίες που αφορούν:
βα) σε άσκηση δικαιωμάτων ψήφου,
ββ) στη σύναψη δημόσιας σύμβασης έργου ή παροχής υπηρεσιών,
βγ) στη σύναψη άλλων συμβάσεων, όπως αγοράς, μίσθωσης, χρηματοδοτικής μίσθωσης, πώλησης και επαναγοράς ή συνεργασίας.

Εδώ όλο το ΦΕΚ: ΝΟΜΟΣ 5202 ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΜΕΣΩΝ ΞΕΝΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ