Πρόστιμο από ΕΚΤ στην ισπανική τράπεζα ABANCA – Ενδιαφέρον γιατί επιβλήθηκε το πρόστιμο

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) επέβαλε στην τράπεζα ABANCA Corporación Bancaria, S.A. (τράπεζα στη Γαλικία με έδρα το Betanzos) χρηματικές ποινές 187.650 ευρώ, επειδή η τράπεζα δεν συμμορφώθηκε με απαίτηση προηγούμενης απόφασης της ΕΚΤ για την ορθή εκτίμηση των κλιματικών και περιβαλλοντικών (C&E) κινδύνων.

Σύμφωνα με την ΕΚΤ, η υποχρέωση προέκυψε από απόφαση της 1ης Δεκεμβρίου 2023, η οποία όριζε μεταξύ άλλων ότι η ABANCA όφειλε έως τις 31 Μαρτίου 2024 να ενισχύσει τον εντοπισμό των ουσιωδών C&E κινδύνων στους οποίους εκτίθεται και να τεκμηριώσει κατάλληλα την εκτίμηση. Η τράπεζα δεν κάλυψε την απαίτηση για 65 πλήρεις ημέρες εντός του 2024, οδηγώντας στη σώρευση των περιοδικών προστίμων.

Η ΕΚΤ επισημαίνει ότι κατά τον καθορισμό των περιοδικών χρηματικών ποινών και του τελικού ποσού λαμβάνει υπόψη τη βαρύτητα της παράβασης, τη διάρκειά της και τον ημερήσιο κύκλο εργασιών του εποπτευόμενου ιδρύματος. Τα πρόστιμα αυτού του τύπου δεν έχουν τιμωρητικό χαρακτήρα αλλά λειτουργούν ως μέτρο εξαναγκασμού συμμόρφωσης με δεσμευτικές εποπτικές απαιτήσεις, με καθημερινή σώρευση για κάθε ημέρα μη συμμόρφωσης.

Η υπόθεση εντάσσεται σε μια πολυετή κλιμάκωση των εποπτικών προσδοκιών της ΕΚΤ γύρω από τους κλιματικούς κινδύνους. Η διαδικασία ξεκίνησε το 2020 με τη δημοσίευση του “ECB Guide on climate-related and environmental risks”, συνεχίστηκε το 2022 με κλιματικό stress test και θεματική επισκόπηση όπου εντοπίστηκαν ουσιώδεις ελλείψεις, και ακολούθησαν εξατομικευμένες επιστολές προς τα σημαντικά ιδρύματα με κλιμακωτά χρονοδιαγράμματα συμμόρφωσης. Όπου τα χρονοδιαγράμματα δεν τηρήθηκαν, η ΕΚΤ προχώρησε σε δεσμευτικές αποφάσεις που προβλέπουν περιοδικές χρηματικές ποινές.

Σε νομικό επίπεδο, η εξουσία της ΕΚΤ να επιβάλλει μέτρα εξαναγκασμού ερείδεται στο άρθρο 18(7) του Κανονισμού (ΕΕ) 1024/2013 (“SSM Regulation”), ενώ οι σχετικές αποφάσεις μπορούν να προσβληθούν ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης εντός των προθεσμιών που ορίζει το άρθρο 263 ΣΛΕΕ. Η ABANCA διατηρεί το δικαίωμα προσφυγής κατά της απόφασης.

Η κίνηση αυτή υπογραμμίζει ότι η ΕΚΤ περνά από τις «προσδοκίες» σε αυστηρότερη επιβολή κανόνων σε σχέση με τους κλιματικούς κινδύνους, ζητώντας από τις τράπεζες όχι μόνο να εντοπίζουν και να αξιολογούν την ουσιμότητα των C&E κινδύνων, αλλά και να τεκμηριώνουν πλήρως τις διαδικασίες τους. Η επιβολή περιοδικών ποινών σηματοδοτεί στις αγορές ότι τα κενά στη διαχείριση κλιματικών κινδύνων δεν αντιμετωπίζονται πλέον ως «ήπιες» αδυναμίες συμμόρφωσης αλλά ως θέματα που άπτονται της χρηματοοικονομικής ορθότητας και της ανθεκτικότητας του κλάδου.