ΣτΕ: Μπλόκο στα ιδιωτικά πανεπιστήμια CITY, Keele και Anatolia – Δεν λειτουργούν τη νέα ακαδημαϊκή χρονιά

Τη λειτουργία τους δεν θα μπορέσουν να ξεκινήσουν, τουλάχιστον κατά τη νέα ακαδημαϊκή χρονιά, τρία ιδιωτικά πανεπιστήμια που διατηρούν παραρτήματα στην Ελλάδα, μετά τις αποφάσεις του Γ’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τις οποίες ακυρώνονται οι άδειες λειτουργίας και τα προγράμματα σπουδών τους.

Οι αποφάσεις του ΣτΕ, οι οποίες εκδόθηκαν υπό την προεδρία του αντιπροέδρου Διομήδη Κυριλόπουλου, αφορούν τα εκπαιδευτικά ιδρύματα CITY University, Keele University και Anatolia College.

Η ακύρωση των σχετικών αδειών βασίζεται σε νομικά ζητήματα που συνδέονται με τις κανονιστικές πράξεις οι οποίες διέπουν τη λειτουργία των συγκεκριμένων ιδρυμάτων και των προγραμμάτων σπουδών τους στην Ελλάδα.

Η απόφαση του Συμβούλιο της Επικρατείας

Το Συμβούλιο της Επικρατείας σχετικά με τις αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος (7μελης σύνθεσης) που εξέδωσε σήμερα και αφορούν την ακύρωση αδειών λειτουργίας παραρτημάτων ιδιωτικών πανεπιστημίων, σε ανακοίνωσή του αναφέρει ότι:

1) Ακυρώθηκε πράξη του υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι ο αρμόδιος οργανισμός για την πιστοποίηση των κτιριακών εγκαταστάσεων, ο ΕΟΠΠΕΠ, δεν είχε διαπιστώσει τη συμμόρφωση του παραρτήματος ΝΠΠΕ στις παρατηρήσεις του ΕΟΠΠΕΠ.

2) Ακυρώθηκε πράξη του υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι στηρίχθηκε σε σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ), η οποία διαμορφώθηκε κατόπιν έκθεσης της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης (ΕΕΑ) μέλος της οποίας είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα.

3) Με τρεις αποφάσεις του ΣτΕ ακυρώθηκαν αποφάσεις πιστοποίησης προγραμμάτων σπουδών αφενός, λόγω της ακύρωσης της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων ΝΠΠΕ και, αφετέρου, διότι τα στοιχεία, που περιέχονται στο παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια.

Ειδικότερα, η ανακοίνωση του ΣτΕ έχει ως εξής:

«Δημοσιεύθηκαν σήμερα οι 1167-72/2026 αποφάσεις της επταμελούς συνθέσεως του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (Πρόεδρος: Δ. Κυριλλόπουλος, Εισηγητής: Ε. Αργυρός, Πάρεδρος) που αφορούν τα Νομικά Πρόσωπα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ).

Με τις αποφάσεις αυτές επαναλήφθηκαν τα κριθέντα στις 1919 και 1920/2025 αποφάσεις της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας για τα ΝΠΠΕ, σύμφωνα με τις οποίες δεν απαγορεύεται από το Σύνταγμα η ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων προερχόμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από χώρα συμβεβλημένη στη GATS, κατά τους όρους ειδικού νόμου, με τον οποίο διασφαλίζεται το υψηλό επίπεδο σπουδών και η ακαδημαϊκή ελευθερία.

Επίσης, απερρίφθη ο λόγος ακυρώσεως ότι τα προσφερόμενα από τα ΝΠΠΕ προγράμματα σπουδών θα έπρεπε να έχουν αναγνωρισθεί από το μητρικό ίδρυμα και τον αρμόδιο φορέα πιστοποίησης του κράτους στο οποίο εδρεύει αυτό, διότι τα προσφερόμενα προγράμματα σπουδών περιλαμβάνονται στην εκπαιδευτική συμφωνία μεταξύ μητρικού ιδρύματος και ΝΠΠΕ με βάση την οποία το μητρικό ίδρυμα ελέγχει το ΝΠΠΕ.

Περαιτέρω, το Γ΄ Τμήμα εξέτασε επιμέρους ζητήματα σχετικά με την εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου και τη νομιμότητα της διοικητικής διαδικασίας που ακολουθήθηκε σε συγκεκριμένες περιπτώσεις αδειοδότησης και πιστοποίησης. Συγκεκριμένα:

Με τις 1167 και 1169/2026 αποφάσεις ακυρώθηκαν πράξεις του Υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τις οποίες χορηγήθηκε άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι o Εθνικός Οργανισμός Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (ΕΟΠΠΕΠ), ο οποίος ήταν αρμόδιος να βεβαιώσει ότι το ΝΠΠΕ διαθέτει κατάλληλες κτιριακές υποδομές, παρέλειψε να διαπιστώσει αμελλητί και, πάντως, μέχρι τη συζήτηση των υποθέσεων στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, τη συμμόρφωση του παραρτήματος ΝΠΠΕ στις παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει ο ΕΟΠΠΕΠ, κατόπιν επιτόπιου ελέγχου, και αφορούσαν τη διενέργεια κτιριολογικών προσαρμογών και την προσκόμιση συγκεκριμένων στοιχείων.

Με την 1171/2021 απόφαση ακυρώθηκε πράξη του Υφυπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ διότι στηρίχθηκε σε σύμφωνη γνώμη της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ), η οποία διαμορφώθηκε κατόπιν έκθεσης της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης (ΕΕΑ), μέλος της οποίας είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα και, συνεπώς, μπορούσε να προκληθεί υπόνοια μεροληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Τέλος, με τις 1168, 1170 και 1172/2026 αποφάσεις ακυρώθηκαν αποφάσεις πιστοποίησης προγραμμάτων σπουδών αφενός, λόγω της ακύρωσης της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων ΝΠΠΕ (με τις 1167, 1169 και 1171/2026 αποφάσεις) και, αφετέρου, διότι τα στοιχεία, που περιέχονται στο Παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, προς τα οποία οφείλουν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ, όπως ορίζουν οι εξουσιοδοτικές διατάξεις του ν. 5094/2024».

Οι αιτήσεις ακύρωσης από τον καθηγητή Παναγιώτη Λαζαράτο

Τις αιτήσεις ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας είχε καταθέσει ο καθηγητής της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτης Λαζαράτος.

Μετά τη δημοσιοποίηση των αποφάσεων, ο κ. Λαζαράτος εξέφρασε την ικανοποίησή του για την εξέλιξη, δηλώνοντας:

«Με χαρά υποδέχομαι τις σημερινές αποφάσεις, για τις οποίες επένδυσα μεγάλο μέρος του προσωπικού μου αγώνα. Ας αποτελέσουν οι αποφάσεις αυτές ένα μήνυμα που θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών στη Δικαιοσύνη και θα αναδείξει το ιδανικό μιας παιδείας υψηλού επιπέδου για τα Ελληνόπουλα».

Βασίλης Σωτηρόπουλος: Η απόφαση δεν καθιστά τον νόμο αντισυνταγματικό

Με την δημοσιοποίηση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας πήρε θέση και ο γνωστός δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω, Βασίλης Σωτηρόπουλος, τονίζοντας ότι  δεν καθιστά τον νόμο για τα ιδιωτικά πανεπιστήμια αντισυνταγματικό και ότι εάν υπάρχει διαφορετική κρίση ως προς τη συνταγματικότητα, υποχρεούνται να παραπέμψουν την υπόθεση στην Ολομέλεια.

Συγκεκριμένα στην ανάρτησή του αναφέρει:

«Η ακύρωση των αδειών λειτουργίας ιδιωτικών πανεπιστημίων από την επταμελή σύνθεση του Συμβουλίου της Επικρατείας δεν καθιστά τον νόμο αντισυνταγματικό, διότι τα τμήματα του δικαστηρίου δεν μπορούν να ανατρέψουν απόφαση της Ολομέλειας. Εάν υπάρχει διαφορετική κρίση ως προς τη συνταγματικότητα, υποχρεούνται να παραπέμψουν την υπόθεση στην Ολομέλεια.

Το πιθανότερο σενάριο είναι ότι οι άδειες ακυρώθηκαν λόγω μη συμμόρφωσης των ιδρυμάτων με τον νόμο περί ιδιωτικών πανεπιστημίων».

Η ακύρωση των αδειών των ιδιωτικών πανεπιστημίων από την 7μελη σύνθεση του Συμβουλίου της Επικρατείας δεν καθιστά αντισυνταγματικό τον νόμο, διότι τα τμήματα του δικαστηρίου δεν μπορούν να ανατρέψουν απόφαση της Ολομέλειας. Εάν υπάρχει κάποια διαφορετική κρίση για την…

— Sotiropoulos (@Sotiropoulos) August 13, 2026

Το ενδιαφέρον στρέφεται πλέον στις αντιδράσεις και τις επόμενες νομικές κινήσεις των τριών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, τα προγράμματα των οποίων, με τα σημερινά δεδομένα, δεν μπορούν να λειτουργήσουν κατά τη νέα ακαδημαϊκή περίοδο.