ΠΑΣΟΚ: Τροπολογία για την προστασία των οφειλετών από πλειστηριασμούς χωρίς δικαστική απόφαση

Τροπολογία με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των οφειλετών και την αποτροπή πλειστηριασμών χωρίς προηγούμενη δικαστική κρίση κατέθεσε το ΠΑΣΟΚ, με πρώτο υπογράφοντα τον πρόεδρο του κόμματος, Νίκο Ανδρουλάκη, και τη συνυπογραφή βουλευτών του.

Η νομοθετική πρωτοβουλία αφορά την κατάργηση των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 27 του νόμου 4738/2020, οι οποίες προστέθηκαν με τον νόμο 5313/2026 και προβλέπουν ότι οι συμβάσεις αναδιάρθρωσης οφειλών που συνάπτονται στο πλαίσιο του εξωδικαστικού μηχανισμού αποτελούν εκτελεστούς τίτλους.

Σύμφωνα με το ΠΑΣΟΚ, η συγκεκριμένη ρύθμιση επιτρέπει στους πιστωτές να προχωρούν σε πράξεις αναγκαστικής εκτέλεσης χωρίς να χρειάζεται προηγουμένως να εξασφαλίσουν δικαστική απόφαση ή διαταγή πληρωμής, περιορίζοντας κρίσιμες δυνατότητες άμυνας των οφειλετών.

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στην αναδρομική εφαρμογή των διατάξεων, καθώς ο χαρακτήρας του εκτελεστού τίτλου αποδίδεται και σε συμβάσεις που είχαν συναφθεί πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου. Το ΠΑΣΟΚ χαρακτηρίζει τη συγκεκριμένη πρόβλεψη «ακραία και καταφανώς αντισυνταγματική», υποστηρίζοντας ότι αιφνιδιάζει πολίτες που είχαν ενταχθεί στον εξωδικαστικό μηχανισμό με διαφορετικά δεδομένα.

Στην αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας επισημαίνεται, επίσης, ο κίνδυνος που αντιμετωπίζουν οφειλέτες οι οποίοι, παρά την αρχική ρύθμιση των χρεών τους, αδυνατούν στη συνέχεια να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους, ακόμη και προσωρινά.

Κατά την επιχειρηματολογία του κόμματος, ο εξωδικαστικός μηχανισμός, αντί να λειτουργεί ως εργαλείο βιώσιμης ρύθμισης των οφειλών και αποτροπής των πλειστηριασμών, κινδυνεύει να μετατραπεί σε μηχανισμό που διευκολύνει την αναγκαστική εκτέλεση σε βάρος των δανειοληπτών.

Παράλληλα, το ΠΑΣΟΚ συνδέει την πρωτοβουλία του με την απόσυρση του άρθρου 23 του υπό συζήτηση νομοσχεδίου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το οποίο προέβλεπε αντίστοιχη εκτελεστότητα για συμβάσεις ρύθμισης οφειλών. Όπως επισημαίνει, η απόσυρση καθιστά αναγκαία την κατάργηση και της ήδη ισχύουσας ρύθμισης για τον εξωδικαστικό μηχανισμό.

Με την προτεινόμενη τροπολογία δεν καταργούνται οι ίδιες οι συμφωνίες ρύθμισης ούτε μεταβάλλονται οι υπόλοιπες διατάξεις του εξωδικαστικού μηχανισμού. Αντίθετα, επιδιώκεται αποκλειστικά η άρση της ειδικής νομοθετικής πρόβλεψης που προσδίδει στις συμβάσεις αναδιάρθρωσης τον χαρακτήρα εκτελεστού τίτλου.

Ολόκληρη η τροπολογία που κατέθεσε το ΠΑΣΟΚ

«Τροπολογία – Προσθήκη στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών “Ενίσχυση εποπτείας των υπό διαχείριση απαιτήσεων από δάνεια και πιστώσεις – Προστασία συνεπών οφειλετών – Ενίσχυση των συλλογικών επενδύσεων και της κεφαλαιαγοράς καθώς και της διαχείρισης κινδύνων και της εποπτείας του χρηματοπιστωτικού συστήματος – Ενσωμάτωση των Οδηγιών (ΕΕ) 2024/1619, (ΕΕ) 2024/1640, (ΕΕ) 2024/2994, (ΕΕ) 2024/927, (ΕΕ) 2023/2864 και (ΕΕ) 2024/2811, διατάξεις αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους – Συνταξιοδοτική ρύθμιση – και λοιπές διατάξεις”

Θέμα: Κατάργηση της εκτελεστότητας της σύμβασης αναδιάρθρωσης οφειλών στο πλαίσιο του εξωδικαστικού μηχανισμού

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με την παράγραφο 1 του άρθρου 15 του ν. 5313/2026 προστέθηκαν παράγραφοι 3 και 4 στο άρθρο 27 του ν. 4738/2020, σύμφωνα με τις οποίες η σύμβαση αναδιάρθρωσης οφειλών στο πλαίσιο του εξωδικαστικού μηχανισμού αποτελεί εκτελεστό τίτλο. Με την παράγραφο δε 2 του άρθρου 15 του ν. 5313/2026 οι παραπάνω διατάξεις εφαρμόζονται και για τις συμβάσεις που καταρτίστηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού.

Οι διατάξεις αυτές αποστερούν από τον οφειλέτη κρίσιμα μέσα άμυνας και προστασίας καθώς πλέον οι πιστωτές μπορούν να προχωρούν σε πράξεις αναγκαστικής εκτέλεσης, δίχως να χρειάζεται να επιδιώξουν την έκδοση δικαστικής απόφασης ή διαταγής πληρωμής. Ο εξωδικαστικός μηχανισμός, ο οποίος σχεδιάστηκε με δηλωμένο σκοπό τη διευκόλυνση βιώσιμων ρυθμίσεων και αποτροπή των μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης, με τις παραπάνω διατάξεις, αντιστρέφεται εντελώς στη λειτουργία του. Από εργαλείο διευκόλυνσης των οφειλετών γίνεται πλέον μέσο παγίδευσής τους, καθώς οι πιστωτές αποκτούν άκοπα και χωρίς έλεγχο εξουσίες για την επίσπευση πλειστηριασμών σε βάρος της περιουσίας των οφειλετών. Η σύμβαση αναδιάρθρωσης, ένα δηλαδή ιδιωτικό έγγραφο, μετατρέπεται, σε ανυποψίαστες για τον οφειλέτη συνθήκες και κατά πρωτόγνωρο τρόπο, σε εκτελεστό τίτλο.

Αν λάβει κανείς υπόψη ότι, μέσα σε ένα σύντομο χρονικό διάστημα από τη σύναψη της συμφωνίας ρύθμισης, ένα πολύ μεγάλο ποσοστό των ρυθμίσεων του εξωδικαστικού μηχανισμού “κοκκινίζουν” και πάλι, αντιλαμβάνεται ο καθένας το αδιέξοδο που θα οδηγούνται και τους εκβιασμούς που θα αντιμετωπίζουν δεκάδες χιλιάδες οφειλέτες εξαιτίας, και μίας προσωρινής ακόμη, αδυναμίας να ανταποκριθούν στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους. Συνιστά δε μία ακραία και καταφανώς αντισυνταγματική διάταξη να αποδίδεται εντέλει αναδρομικά σε μία σύμβαση, δίχως δηλαδή να καλύπτεται ούτε από το περιεχόμενο της, ο χαρακτήρας του εκτελεστού τίτλου, αιφνιδιάζοντας τους οφειλέτες που εντάχθηκαν στη διαδικασία του εξωδικαστικού μηχανισμού

Η απόσυρση του άρθρου 23 του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου, το οποίο προέβλεπε αντίστοιχη εκτελεστότητα για συμβάσεις ρύθμισης οφειλών, καθιστά αναγκαία και τη νομοθετική άρση της ήδη ισχύουσας αντίστοιχης πρόβλεψης του εξωδικαστικού μηχανισμού, για λόγους συνέπειας, ασφάλειας δικαίου και ουσιαστικής προστασίας των οφειλετών.

Με την προτεινόμενη τροπολογία καταργούνται οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 27 του ν. 4738/2020, όπως προστέθηκε με το άρθρο 15 του ν. 5313/2026. Η κατάργηση αφορά την ειδική νομοθετική πρόβλεψη περί εκτελεστότητας της σύμβασης αναδιάρθρωσης και δεν θίγει το κύρος των συμφωνιών ρύθμισης ή τις λοιπές διατάξεις του εξωδικαστικού μηχανισμού.

Τροπολογία-Προσθήκη

Άρθρο

Κατάργηση της εκτελεστότητας της σύμβασης αναδιάρθρωσης οφειλών στο πλαίσιο του εξωδικαστικού μηχανισμού

Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 27 του ν. 4738/2020 (Α΄ 207), όπως προστέθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 5313/2026, καταργούνται.

Οι προτείνοντες βουλευτές

Ανδρουλάκης Νικόλαος

Μπιάγκης Δημήτριος

Τσίμαρης Ιωάννης

Γερουλάνος Παύλος

Μάντζος Δημήτριος

Χρηστίδης Παύλος

Αποστολάκη Μιλένα

Αποστολάκης Ευάγγελος

Αυλωνίτης Αλέξανδρος

Αχμέτ Ιλχάν

Βατσινά Ελένη

Γιαννακοπούλου Κωνσταντίνα (Νάντια)

Γιαννακούρας Ευάγγελος

Γρηγοράκου Παναγιώτα (Νάγια)

Δουδωνής Παναγιώτης

Θρασκιά Ουρανία (Ράνια)

Καζάνη Αικατερίνη

Κατρίνης Μιχάλης

Κοροβέση Μυρτώ

Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)

Λιακούλη Ευαγγελία

Μιχαηλίδης Σταύρος

Μουλκιώτης Γεώργιος

Νικητιάδης Γεώργιος

Νικολαΐδης Αναστάσιος

Πάνας Απόστολος

Παπανδρέου Γεώργιος

Παππάς Πέτρος

Παραστατίδης Στέφανος

Παρασύρης Φραγκίσκος

Πουλάς Ανδρέας

Σπυριδάκη Αικατερίνη

Σταρακά Χριστίνα

Χνάρης Εμμανουήλ

Χουρδάκης Μιχαήλ

Χριστοδουλάκης Εμμανουήλ»