912 σχόλια στο νομοσχέδιο του υπ. Οικονομικών: Ποιες διατάξεις θίγουν και τι προτείνεται

Η δημόσια διαβούλευση για το πολυθεματικό σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ολοκληρώθηκε τη Δευτέρα στις 15 Ιουνίου 2026, συγκεντρώνοντας συνολικά 912 σχόλια. Το νομοσχέδιο (το οποίο κατατέθηκε σήμερα Τρίτη 16/6, δηλαδή αμέσως μετά τη διαβούλευση, στη Βουλή) περιλαμβάνει ρυθμίσεις για οικονομικές ενισχύσεις, τη στεγαστική πολιτική, τις οφειλές προς το Δημόσιο, το μισθολογικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς, τα τυχερά παίγνια και τη δημόσια περιουσία.

Η κατανομή των σχολίων, ωστόσο, δεν ήταν ομοιόμορφη. Η συντριπτική πλειονότητα συγκεντρώθηκε σε λίγα κεφάλαια, γεγονός που αποτυπώνει πού εντοπίζονται οι μεγαλύτερες κοινωνικές αντιδράσεις, οι εντονότερες επαγγελματικές διεκδικήσεις και οι σημαντικότερες αμφιβολίες για την εφαρμογή των προτεινόμενων διατάξεων.

Πρώτο, με πολύ μεγάλη διαφορά, ήταν το Κεφάλαιο Β΄ του Μέρους Γ΄ για τις μισθολογικές ρυθμίσεις, στα άρθρα 49 έως 56, με 611 σχόλια. Αντιπροσωπεύει περίπου το 67% του συνόλου. Ακολούθησαν:
– Μέτρα οικονομικής ενίσχυσης και λοιπές φορολογικές ρυθμίσεις, άρθρα 15-23: 72 σχόλια, περίπου 7,9%.
– Στεγαστική πολιτική και αύξηση διαθέσιμων κατοικιών, άρθρα 3-7: 56 σχόλια, περίπου 6,1%.
– Τροποποιήσεις του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα, άρθρα 8-11: 47 σχόλια, περίπου 5,2%.
– Ρυθμίσεις για αιγιαλό, παραλία και δημόσια περιουσία, άρθρα 71-75: 33 σχόλια, περίπου 3,6%.
– Πλαίσιο λειτουργίας και εποπτείας των παιγνίων, άρθρα 59-69: 23 σχόλια, περίπου 2,5%.

Τα έξι αυτά κεφάλαια συγκέντρωσαν περίπου το 92,3% όλων των σχολίων.

Η προσωπική διαφορά στο επίκεντρο

Ο μεγάλος αριθμός σχολίων στις μισθολογικές ρυθμίσεις συνδέεται πρωτίστως με το άρθρο 53, το οποίο επεκτείνει την προσωπική διαφορά σε εργαζομένους που διορίστηκαν ή μετατάχθηκαν από την 1η Απριλίου 2023 και μετά, θέτοντας όμως ανώτατο όριο 300 ευρώ. Το βασικό μήνυμα των σχολίων είναι ότι η ρύθμιση κινείται μεν προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά δεν εξαλείφει τις ανισότητες. Εργαζόμενοι και συνδικαλιστικοί φορείς ζητούν:

• κατάργηση του πλαφόν των 300 ευρώ,
• ίση αμοιβή για εργασία ίσης αξίας,
• ένταξη της προσωπικής διαφοράς στον βασικό και συντάξιμο μισθό,
• σαφή τρόπο υπολογισμού της,
• μη συμψηφισμό της με μεταγενέστερες αυξήσεις,
• επέκταση της ρύθμισης σε κατηγορίες προσωπικού που παραμένουν εκτός.

Παράλληλα, στα σχόλια για το άρθρο 49 καταγράφονται ειδικότερα προβλήματα μισθολογικής εξέλιξης πρώην ειρηνοδικών μετά την ενοποίηση του πρώτου βαθμού δικαιοδοσίας.

Οφειλές, δόσεις και πραγματική δυνατότητα αποπληρωμής

Στο κεφάλαιο των οικονομικών ενισχύσεων και φορολογικών ρυθμίσεων, τα σχόλια επικεντρώθηκαν κυρίως στη ρύθμιση οφειλών σε έως 72 δόσεις.

Οι συμμετέχοντες ζητούν να συμπεριληφθούν και οφειλές των ετών 2024 και 2025, να αυξηθούν οι δόσεις σε 120, να μειωθούν ή να διαγραφούν προσαυξήσεις και τόκοι και να επιτρέπεται η παράλληλη διατήρηση παλαιότερων ρυθμίσεων. Επισημαίνεται επίσης ότι η νέα ρύθμιση πρέπει να συνδέεται με τις πραγματικές οικονομικές αντοχές νοικοκυριών και μικρών επιχειρήσεων.

Στο ίδιο κεφάλαιο διατυπώθηκαν αιτήματα για ευρύτερη στήριξη των συνταξιούχων, καθώς και αντιρρήσεις για την κατάργηση φορολογικών κινήτρων στα χαμηλών ρύπων εταιρικά οχήματα. Κοινός παρονομαστής είναι η ανάγκη μεταβατικών διατάξεων, ώστε πολίτες και επιχειρήσεις να μη βρεθούν αντιμέτωποι με αιφνίδιες επιβαρύνσεις.

Η στεγαστική πολιτική και το αίτημα διεύρυνσης των δικαιούχων

Στις στεγαστικές διατάξεις, μεγάλο μέρος των σχολίων αφορά την επιστροφή δύο ενοικίων σε εκπαιδευτικούς, ιατρούς και νοσηλευτές της περιφέρειας. Πυροσβέστες, μηχανικοί, αρχαιοφύλακες και άλλες κατηγορίες εργαζομένων ζητούν να ενταχθούν στο μέτρο, επικαλούμενοι το ίδιο υψηλό κόστος στέγασης και τις δυσκολίες στελέχωσης νησιωτικών, τουριστικών και παραμεθόριων περιοχών.

Προτάθηκε επίσης η κάλυψη δόσεων στεγαστικού δανείου πρώτης κατοικίας, καθώς και η σύνδεση της ενίσχυσης με το πραγματικό ποσοστό του εισοδήματος που απορροφά η στέγαση.

Για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις ζητήθηκαν διαφάνεια στα δεδομένα, μελέτες φέρουσας ικανότητας, περιοδική αξιολόγηση των περιορισμών και προστασία των μικρών ιδιοκτητών. Τα σχόλια αυτά μπορούν να βοηθήσουν τη νομοθέτηση να περάσει από τα γενικά εισοδηματικά όρια σε περισσότερο στοχευμένα και μετρήσιμα κριτήρια στεγαστικής επιβάρυνσης.

Η φορολόγηση των plug-in υβριδικών οχημάτων

Τα περισσότερα σχόλια στις τροποποιήσεις του Τελωνειακού Κώδικα αφορούν το άρθρο 9 και τη φορολογική μεταχείριση των plug-in υβριδικών οχημάτων. Η μία πλευρά υποστηρίζει ότι η μείωση της απαλλαγής από το τέλος ταξινόμησης αποδυναμώνει την περιβαλλοντική πολιτική, αυξάνει το κόστος αγοράς και εξομοιώνει οχήματα με σημαντικά διαφορετικές εκπομπές. Η άλλη πλευρά θεωρεί ότι η ενιαία μεταχείριση απλοποιεί το σύστημα και περιορίζει προνομιακές φορολογικές διαφοροποιήσεις.
Η αντιπαράθεση αναδεικνύει την ανάγκη να τεκμηριωθεί η ρύθμιση με πραγματικά δεδομένα εκπομπών και να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος για ήδη πραγματοποιημένες παραγγελίες και εταιρικές συμβάσεις.

Αιγιαλός και δημοτικά ακίνητα

Στις ρυθμίσεις για τη δημόσια περιουσία κυριάρχησε ένα εξαιρετικά συγκεκριμένο αίτημα: να θεωρείται όμορη προς τον αιγιαλό μία επιχείρηση ακόμη και όταν μεταξύ της επιχείρησης και της παραλίας παρεμβάλλεται ακίνητο που ανήκει σε δήμο.

Οι συμμετέχοντες υποστηρίζουν ότι ο νόμος αναγνωρίζει αντίστοιχη περίπτωση για ακίνητα του Δημοσίου ή της ΕΤΑΔ, όχι όμως για μικρές δημοτικές εκτάσεις.

Πρόκειται για χαρακτηριστικό παράδειγμα της πρακτικής αξίας της διαβούλευσης: οι άμεσα ενδιαφερόμενοι εντόπισαν ένα πιθανό νομοθετικό κενό και υπέβαλαν συγκεκριμένη διατύπωση για τη διόρθωσή του.

Η εποπτεία των παιγνίων

Στο κεφάλαιο για τα παίγνια, οι φορείς της νόμιμης αγοράς αντιμετωπίζουν θετικά την ενίσχυση της καταπολέμησης του παράνομου διαδικτυακού τζόγου. Ζητούν, ωστόσο, αποτελεσματικότερες τεχνικές μεθόδους αποκλεισμού, επειδή η απλή φραγή σε επίπεδο DNS μπορεί να παρακάμπτεται, καθώς και καλύτερο συντονισμό μεταξύ ΕΕΕΠ, τηλεπικοινωνιακών παρόχων, χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και εισαγγελικών αρχών.

Για την αύξηση της φορολόγησης των κερδών προτείνονται μεταβατική περίοδος, περιοδική αξιολόγηση και υπολογισμός του φόρου στο καθαρό οικονομικό αποτέλεσμα του παίκτη και όχι σε μεμονωμένες συνεδρίες.