Κίνα – ΗΠΑ: Δίμηνη παράταση της εμπορικής εκεχειρίας ενόψει της συνάντησης Τραμπ – Σι

Σε δίμηνη παράταση της εμπορικής εκεχειρίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες προχώρησε τη Δευτέρα η Κίνα, ανακοινώνοντας τη συνέχιση της αναστολής σειράς δασμών και περιοριστικών μέτρων που είχαν επιβληθεί στο πλαίσιο της εμπορικής αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου.

Η απόφαση του Πεκίνου έρχεται μόλις μία ημέρα πριν από την προγραμματισμένη λήξη της υφιστάμενης συμφωνίας και δημιουργεί περιθώρια για περαιτέρω διαπραγματεύσεις μεταξύ Ουάσινγκτον και Πεκίνου, ενόψει της αναμενόμενης συνάντησης του Κινέζου προέδρου Σι Τζινπίνγκ με τον Αμερικανό ομόλογό του, Ντόναλντ Τραμπ, στη σύνοδο κορυφής των ηγετών της Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας – Ειρηνικού (APEC), που θα πραγματοποιηθεί στην Κίνα την επόμενη εβδομάδα.

Εφόσον πραγματοποιηθεί, θα πρόκειται για την τρίτη συνάντηση των δύο ηγετών μέσα στο 2026, σε μια περίοδο κατά την οποία οι δύο πλευρές επιχειρούν να περιορίσουν την αβεβαιότητα στις εμπορικές τους σχέσεις, χωρίς ωστόσο να έχουν επιλύσει τις βασικές διαφωνίες τους.

Στο επίκεντρο των διαπραγματεύσεων βρίσκεται το πακέτο αμοιβαίων δασμολογικών μειώσεων ύψους 60 δισ. δολαρίων, το οποίο προτάθηκε μετά τη συνάντηση Τραμπ και Σι στην Ουάσινγκτον τον περασμένο Σεπτέμβριο. Στο σχέδιο περιλαμβάνονται και αμερικανικά γεωργικά προϊόντα, οι εισαγωγές των οποίων από την Κίνα ανήλθαν σε περίπου 17 δισ. δολάρια το 2024. Ωστόσο, η σχετική συμφωνία δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί.

Ο Αμερικανός υπουργός Οικονομικών, Σκοτ Μπέσεντ, είχε επισημάνει τον Σεπτέμβριο ότι η δίμηνη παράταση θα προσφέρει στις δύο πλευρές «περισσότερο χρόνο να δουν τι μπορούν να κάνουν στο οικονομικό μέτωπο», υπογραμμίζοντας τη σημασία της διατήρησης ανοιχτών διαύλων επικοινωνίας.

Σε αναστολή δασμοί και περιορισμοί σε αμερικανικές επιχειρήσεις

Σύμφωνα με ανακοίνωση του Κρατικού Συμβουλίου της Κίνας, ο πρόσθετος δασμός 24% στις εισαγωγές αμερικανικών προϊόντων θα παραμείνει σε αναστολή για ακόμη δύο μήνες, από την Τρίτη 10 Νοεμβρίου. Αντίθετα, ο δασμός 10% θα εξακολουθήσει να ισχύει, γεγονός που καταδεικνύει ότι η παράταση της εκεχειρίας δεν συνεπάγεται πλήρη άρση των εμπορικών επιβαρύνσεων.

Παράλληλα, το κινεζικό υπουργείο Εμπορίου ανακοίνωσε ότι οι εξαιρέσεις από τους ελέγχους εξαγωγών για ορισμένα κρίσιμα ορυκτά και συναφείς τεχνολογίες θα παραταθούν έως τις 10 Ιανουαρίου 2027. Πρόκειται για έναν ιδιαίτερα ευαίσθητο τομέα, καθώς οι συγκεκριμένες πρώτες ύλες διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο σε βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας και στις διεθνείς αλυσίδες εφοδιασμού.

Στο ίδιο πλαίσιο, το Πεκίνο διατηρεί σε αναστολή έως τις 10 Ιανουαρίου 2027 τα μέτρα σε βάρος 11 αμερικανικών επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται στον κινεζικό κατάλογο αναξιόπιστων οντοτήτων, καθώς και 16 εταιρειών που βρίσκονται στον κατάλογο ελέγχου εξαγωγών.

Ανάλογη παράταση προβλέπεται για την αναστολή των ειδικών λιμενικών τελών σε πλοία που συνδέονται με αμερικανικά συμφέροντα, σύμφωνα με το υπουργείο Μεταφορών της Κίνας. Επιπλέον, θα παραμείνει «παγωμένη» η έρευνα για την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας στους κλάδους της ναυτιλίας και της ναυπηγικής βιομηχανίας.

Το υπουργείο Εμπορίου ανακοίνωσε επίσης ότι παρατείνεται κατά δύο μήνες η αναστολή των κυρώσεων σε πέντε μονάδες της νοτιοκορεατικής ναυπηγικής εταιρείας Hanwha Ocean, οι οποίες συνδέονται με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η Επιτροπή Δασμών του Κρατικού Συμβουλίου διευκρίνισε ότι η απόφαση αποσκοπεί στην εφαρμογή «των αποτελεσμάτων και της συναίνεσης που επιτεύχθηκαν στη συνάντηση της Ουάσινγκτον μεταξύ των αρχηγών κρατών της Κίνας και των Ηνωμένων Πολιτειών».

Παρά το θετικό μήνυμα της παράτασης, το Πεκίνο διατηρεί επιφυλάξεις για τις μελλοντικές κινήσεις της αμερικανικής κυβέρνησης. Ειδικότερα, η κινεζική πλευρά επισήμανε ότι οι ΗΠΑ έχουν επανειλημμένα εκφράσει την πρόθεσή τους να αξιοποιήσουν τους δασμούς του Άρθρου 301 της αμερικανικής εμπορικής νομοθεσίας, προκειμένου να αντικαταστήσουν δασμούς που είχαν επιβληθεί βάσει του νόμου περί Διεθνών Οικονομικών Εξουσιών Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA) και έχουν κριθεί άκυροι με δικαστικές αποφάσεις.

Η Κίνα ξεκαθάρισε ότι θα παρακολουθεί στενά τις επόμενες ενέργειες της Ουάσινγκτον και, εφόσον κριθεί απαραίτητο, θα προσαρμόσει αναλόγως τα δασμολογικά της αντίμετρα.

Η νέα δίμηνη παράταση προσφέρει, επομένως, μια προσωρινή ανάσα στις σινοαμερικανικές εμπορικές σχέσεις, χωρίς να εξαλείφει τον κίνδυνο νέας κλιμάκωσης. Το κατά πόσο η εκεχειρία θα αποτελέσει τη βάση για μια ευρύτερη και πιο σταθερή συμφωνία αναμένεται να εξαρτηθεί σε σημαντικό βαθμό από το αποτέλεσμα των επικείμενων επαφών μεταξύ Τραμπ και Σι.