«Φρένο» στη μεταφορά συντελεστή δόμησης ζητούν έξι δήμαρχοι από τον Μητσοτάκη – Φόβοι για υπερδόμηση στα βόρεια προάστια

Την έντονη αντίθεσή τους στον σχεδιασμό για τη μεταφορά συντελεστή δόμησης και τη δημιουργία Ζωνών Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης (ΖΥΣ) εκφράζουν έξι δήμαρχοι του Βόρειου Τομέα Αθηνών, οι οποίοι με κοινή επιστολή τους προς τον πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη ζητούν την άμεση απόσυρση της σχετικής Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από τη διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης.

Οι δήμαρχοι κάνουν λόγο για έναν πολεοδομικό σχεδιασμό που δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις πραγματικές αντοχές των πόλεων και προειδοποιούν ότι η δυνατότητα πρόσθετης δόμησης θα μπορούσε να επιδεινώσει σημαντικά τις συνθήκες διαβίωσης σε ήδη επιβαρυμένες περιοχές των βορείων προαστίων.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ

Νέος χάρτης δόμησης: Οι «κερδισμένοι» δήμοι από τα 1,85 εκατ. επιπλέον τετραγωνικά – Πού αυξάνονται οι συντελεστές

Χαλάνδρι, Μεταμόρφωση, Αχαρνές, Παλλήνη και Κηφισιά στο επίκεντρο των αλλαγών στην Αττική - Ποιες περιοχές κερδίζουν πρόσθετη δόμηση στην υπόλοιπη Ελλάδα, τι αλλάζει για τα ακίνητα και πότε ενεργοποιούνται οι νέες ρυθμίσεις

Την επιστολή υπογράφουν ο δήμαρχος Λυκόβρυσης-Πεύκης Μάριος Ψυχάλης, ο δήμαρχος Κηφισιάς Βασίλης Ξυπολητάς, ο δήμαρχος Νέας Ιωνίας Παναγιώτης Μανούρης, ο δήμαρχος Παπάγου-Χολαργού Ηλίας Αποστολόπουλος, ο δήμαρχος Φιλοθέης-Ψυχικού Χαράλαμπος Μπονάτσος και ο δήμαρχος Χαλανδρίου Συμεών Ρούσσος.

Οι έξι δήμαρχοι αναγνωρίζουν την ανάγκη αποζημίωσης των ιδιοκτητών διατηρητέων κτιρίων και απαλλοτριωμένων ακινήτων, αμφισβητούν ωστόσο τον τρόπο με τον οποίο προσδιορίζονται οι περιοχές που θα υποδεχθούν την πρόσθετη δόμηση. Παράλληλα, υποστηρίζουν ότι η μελέτη δεν τεκμηριώνει επαρκώς τις σωρευτικές επιπτώσεις στις υποδομές, στην κυκλοφορία και στο αστικό περιβάλλον.

Ο νέος χάρτης δόμησης του ΥΠΕΝ και τα 1,85 εκατ. επιπλέον τετραγωνικά

Η παρέμβαση των έξι δημάρχων έρχεται στον απόηχο της δημοσιοποίησης των μελετών του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τον νέο χάρτη μεταφοράς συντελεστή δόμησης. Ο αρχικός σχεδιασμός περιλαμβάνει 194 Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης σε 50 δημοτικές ενότητες της χώρας, ενώ οι πρώτες 91 ζώνες, σε 26 δημοτικές ενότητες, δημιουργούν δυνατότητα πρόσθετης δόμησης 1.854.688 τετραγωνικών μέτρων. Ειδικά στον Βόρειο Τομέα Αθηνών εξετάζεται η δημιουργία 25 ζωνών σε 11 δημοτικές ενότητες, με δυνητική πρόσθετη δόμηση περίπου 584.405 τ.μ. Στο επίκεντρο των αλλαγών βρίσκονται το Χαλάνδρι, όπου προτείνονται επτά ζώνες με δυνατότητα περίπου 258.159 επιπλέον τ.μ., η Κηφισιά, η Νέα Ιωνία, ο Χολαργός και άλλες περιοχές των βορείων προαστίων. Σε ορισμένες περιπτώσεις προβλέπονται σημαντικές αυξήσεις των ισχυόντων συντελεστών, ακόμη και δυνατότητα προσθήκης επιπλέον ορόφου. Πρόκειται πάντως για δυνητικά δικαιώματα δόμησης και όχι για αυξήσεις που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ, καθώς προϋποτίθενται η ολοκλήρωση των θεσμικών διαδικασιών και η ενεργοποίηση του μηχανισμού μεταφοράς συντελεστή.

Προειδοποίηση για τις υποδομές και το αστικό περιβάλλον

Ιδιαίτερη έμφαση δίνουν οι έξι δήμαρχοι στην κατάσταση των υφιστάμενων υποδομών, επισημαίνοντας ότι τα οδικά δίκτυα, τα δίκτυα ομβρίων και αποχέτευσης, καθώς και οι διαθέσιμοι χώροι στάθμευσης, βρίσκονται ήδη στα όρια των δυνατοτήτων τους.

Στην επιστολή τους επικαλούνται, επίσης, τις δικαστικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί για την προστασία των ιδιαίτερων πολεοδομικών χαρακτηριστικών των περιοχών τους, καθώς και τις πρόσφατες εξελίξεις γύρω από τα πολεοδομικά κίνητρα του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ).

Αμφισβητούν ακόμη τη μεθοδολογία υπολογισμού της πρόσθετης δομήσιμης επιφάνειας, υποστηρίζοντας ότι έχουν συνυπολογιστεί ακίνητα του Δημοσίου και φορέων του, για τα οποία δεν υφίσταται αντίστοιχη πρόθεση οικοδόμησης.

Το αίτημά τους δεν περιορίζεται στην αναστολή του σχεδιασμού. Ζητούν να ξεκινήσει εκ νέου η διαδικασία, με ουσιαστική συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αναλυτική αξιολόγηση της φέρουσας ικανότητας κάθε περιοχής και σαφείς προβλέψεις για την προστασία του περιβάλλοντος.

Ολόκληρη η επιστολή των έξι δημάρχων προς τον πρωθυπουργό

Αναλυτικά, η επιστολή αναφέρει:

«Κύριε πρόεδρε, τις τελευταίες ημέρες οι πολίτες του Βόρειου Τομέα παρακολουθούν με προβληματισμό και ανησυχία την επιχειρούμενη αύξηση του συντελεστή δόμησης σε επιλεγμένους δήμους της εν λόγω περιοχής, μέσω της θέσπισης ζωνών υποδοχής συντελεστή δόμησης.

Κύριε πρόεδρε, απευθυνόμαστε σε εσάς γνωρίζοντας το ενδιαφέρον σας για τη διαχείριση και προστασία του περιβάλλοντος, κυρίως όμως τη βούλησή σας να οικοδομήσουμε πόλεις ανθεκτικές στην κλιματική απειλή, πόλεις σύγχρονες και λειτουργικές.

Ασφαλώς αντιλαμβανόμαστε το δικαίωμα αποζημίωσης ιδιοκτητών διατηρητέων κτηρίων ή ακόμα και το δίκαιο αίτημα αποζημίωσης ιδιοκτητών για ακίνητα που έχουν απαλλοτριωθεί, όμως θεωρούμε ότι ο καθορισμός ζωνών υποδοχής συντελεστή δόμησης έχει γίνει με τρόπο πρόχειρο και χωρίς επαρκή αιτιολόγηση.

Επί παραδείγματι, στα μη απαλλοτριωμένα ακίνητα που έχουν προσμετρηθεί για τον καθορισμό της δομήσιμης επιφάνειας βάσει της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του Χωρικού Συστήματος της περιφερειακής ενότητας του Βόρειου Τομέα Αθηνών, συγκαταλέγεται πλήθος ακινήτων που ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο, σε φορείς του Δημοσίου (π.χ. ΚΤΥΠ ΑΕ) ή ακόμα και στον ελληνικό στρατό και νομικά πρόσωπα του υπουργείου Εθνικής Άμυνας. Δημιουργείται με αυτό τον τρόπο μια λανθασμένη στους πολίτες εντύπωση ότι δύναται να οικοδομηθούν χιλιάδες τετραγωνικά μέτρα, ενώ στην πραγματικότητα το Κράτος δεν έχει τέτοια πρόθεση, ακόμα κι αν δημόσιοι φορείς αποκτήσουν αυτό το δικαίωμα συντελεστή.

Επιπλέον, με το κυοφορούμενο νομοθέτημα επιχειρείται να δοθεί το δικαίωμα επιπρόσθετης δόμησης καθ’ υπέρβαση του ισχύοντος συντελεστή, τη στιγμή που οι δήμοι:

• με επίμονες και συνεχείς παρεμβάσεις τους πέτυχαν να περιορίσουν τις αρνητικές επιπτώσεις των «ευεργετικών» διατάξεων του ΝΟΚ μέχρι και την οριστική άρση τους από το ΣτΕ.
• έχουν πετύχει με σειρά αποφάσεων του ΣτΕ (Ολομέλεια 1528/2003, 376/2014.1118-1119/2014.3341/2013, 1071- 1073/1994, 2366/2007, 6070/1996) να διαφυλάξουν τα ιδιαίτερα πολεοδομικά χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, και να άρουν τις παρεμβάσεις που επιφέρουν επιδείνωση των όρων διαβίωσης βάσει του άρθρου 24 του Συντάγματος.

Τέλος, κύριε πρόεδρε, όπως καλά και εσείς γνωρίζετε, οι υποδομές των πόλεων (οδικό δίκτυο, δίκτυο ομβρίων, αποχετευτικό δίκτυο, χώροι στάθμευσης κ.ά) βρίσκονται σε οριακό αν όχι πεπερασμένο σημείο, και από την μελέτη που βρίσκεται σε διαβούλευση δεν προκύπτει ότι έχουν αξιολογηθεί οι σωρευτικές επιπτώσεις της πρόσθετης δόμησης στις κυκλοφοριακές συνθήκες, στις δημόσιες υποδομές και στην ποιότητα ζωής.

Κύριε πρόεδρε, δεν έχουμε ανάγκη περαιτέρω οικοδόμησης, δεν έχουμε ανάγκη πολυώροφα και ογκώδη κτήρια. Έχουμε ανάγκη από σύγχρονους και λειτουργικούς κοινόχρηστους χώρους, νέα δίκτυα και υποδομές, ώστε να ανταποκριθούμε στην κλιματική απειλή και να βελτιώσουμε την ποιότητα ζωής των πολιτών.

Η προστασία του αστικού πρασίνου, των ελεύθερων χώρων και του οικιστικού περιβάλλοντος πρέπει να αποτελεί βασική προϋπόθεση κάθε νέου πολεοδομικού σχεδιασμού, στοιχείο που φαίνεται να απουσιάζει από τη μελέτη που είναι σε διαβούλευση. Κάθε σχεδιασμός που δημιουργεί νέες δυνατότητες δόμησης οφείλει να συνοδεύεται από σαφείς προβλέψεις για τις αναγκαίες υποδομές και την προστασία του περιβάλλοντος».

Τα τέσσερα αιτήματα προς την κυβέρνηση

Η επιστολή καταλήγει με τέσσερα συγκεκριμένα αιτήματα προς τον πρωθυπουργό:

«Κύριε πρόεδρε, η Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οποία έχει άμεση γνώση των πραγματικών αναγκών και προβλημάτων των τοπικών κοινωνιών, δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως απλός αποδέκτης ειλημμένων αποφάσεων. Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε: